云南省人民政府外事办公室

云南省人民政府港澳事务办公室

云南省人民对外友好协会

2016-12-20 10:21:00

资料来源:

本文地址:http://www.ssuawd.com/xxgk/zfwj/201612/t20161220_476849.html
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    按照《关于组织对省十二届人大四次会议代表建议办理工作进行视察及工作评议的通知要求,现将我办十二届人大四次会议代表建议有关办理工作情况汇报如下:

    一、基本情况

今年,我办共接收省十二届人大次会议代表建议22件,其中单独办理2件,分别办理5件,主办1件,协办14,重点建议1件(属于协办件),B类建议8件截止目前,相关建议已全部正式行文回复

    省外办是云南省人民政府组成部门,归口管理指导全省外事工作,同时履行省委外事工作领导小组办公室职能,中心工作是服务党和国家的中心任务,服从总体外交战略部署,服务全省经济社会发展。主要职责是严格贯彻执行“外交大权在中央”的规定,督促检查我省有关部门贯彻执行国家对外方针政策、涉外法规和遵守外事纪律的情况,统筹协调重大外事工作和涉外事务,负责中共云南省委、云南省人民代表大会常务委员会、云南省人民政府、中国人民政治协商会议云南省委员会的对外事务,接待来访的国宾、党宾、议会外宾和其他重要外宾;归口管理因公临时出国和涉港澳事务事务,维护和管理中华人民共和国云南段国界及边境涉外事务等。

我办在办理人大建议过程中,注重答复意见与我办实际工作密切结合,随时保持与外交部、中联部等中央部委密切沟通联系,紧密跟踪涉及我省经济社会发展的大、敏感国际和周边问题。以期通过我们的工作,让更多的代表了解和认知省外办,能够解决的问题及时解决,暂时无法解决的问题,也列入工作计划,积极创造条件,并做好解释工作,希望得到代表们的理解。结合具体的代表建议,我办开展了以下工作:

一是互联互通方面。这方面的建议主要有《关于解决中国天保—越南宣光车辆互通的建议》、《关于将清水河至缅甸腊戌高速公路、铁路列入国家对缅援建项目计划的建议》、《关于打通景洪市勐龙通道—泰国咪赛国际陆路大通道的建议》等,在实际工作中,我办为互联互通做了大量工作,多次组织人员赴边境一线调研,了解掌握相关实际情况,并将相关工作建议报省政府及相关部门,同时积极协助有关地市领导到中央部委汇报工作,多次安排中央部委领导到云南开展边境调研,积极反映我省对外互联互通建设中遇到的困难,争取中央层面的支持与帮助,力促相关问题得到解决。

二是口岸建设问题。这类建议主要有《关于建设和开通天保口岸货运通道的建议》、《关于加快推进龙陵县木城口岸建设的建议》、《关于开通中缅125界桩货运通道的建议》等。我办积极支持各边境州县的对外开放工作,以中缅125界桩货运通道为例,北京赛车pk10开奖:我办多次向外交部反映镇康县的开发开放情况,利用中央外办副主任宋涛(时任)、外交部副部长刘振民赴临沧调研的机会,积极争取中央层面的理解与支持,同时我办多次组织人员赴临沧镇康县进行调研,了解掌握125通道的实际情况,对通道开通中的涉外事项进行现场指导和可行性研究,积极配合省级有关部门,以“一口岸多通道模式”将125通道确定为货运通道。目前,该通道因果敢战事影响,通道建设也被迫停滞,下一步工作中,我们会及时关注125通道建设问题,继续通过外交部做缅方工作,促使双方就开通125通道一事达成一致,同时利用滇缅论坛、中缅边贸磋商等合作机制作用,将相关问题纳入论坛重要议题。

三是关于支持地方建设的建议。主要有《关于加快推进设立瑞丽沿边自由贸易区的建议》,自20127月国务院批复设立瑞丽重点开发开放试验区以来,我办除了向外交部、中联部汇报反映情况外,还多次协调中缅联合工作组到瑞丽段明晰边界线,为试验区的发展进一步提供空间,推动滨江路边民通道和芒满货运通道建设和开通,积极参加试验区建设工作的调研,加强与商务、发改委、口岸管理部门的协同配合,为试验区建设发展提供外事政策支持,会同相关职能部门,加强边境地区管理和治理力度,为试验区的建设提供了良好的安全环境。

四是关于外事管理方面。比如《关于请求省政府将部分省级行政审批权下放瑞丽市人民政府行使的建议》,涉及我办的主要为“国家公职人员因公赴缅审批”,我办多次与外交部进行了工作沟通联系,并将德宏州等州市有关材料预报外交部外管司进行了预审。据外交部外管司答复,因公出国任务的审批权涉及全国多个省区,也涉及审批程序、人员备案等多方面的调整,为贯彻落实国务院文件精神,外交部正在进行调研。我办将积极与外交部保持联系,跟踪相关工作进展情况并将及时根据外交部要求进行申报工作,同时将有关情况反馈给省委编办,由省委编办统一答复代表。

五是关于重点建议。今年我办收到的重点建议是《关于将“云南东南亚南亚佛教文化交流中心”建设纳入2016年国民经济和社会发展计划加快推进的建议》,省外办为协办部门。在办理工作中,我办积极与省民族宗教委员会等部门沟通协商,支持建设云南东南亚南亚佛教文化交流中心,探讨建设云南东南亚南亚佛教文化交流中心的可行性及操作模式,并根据省外办的工作职责,表示在中心建设过程中所涉及的对外工作,我办将极力配合。

    二、主要做法

一是领导重视、明确责任。我办领导高度重视,将建议办理工作纳入我办重要议事日程,成立了我办人大政协议题案工作领导小组,办党组书记、主任周红负责亲自抓办,我负责具体抓办,秘书处综合协调,各承办处室领导抓落实专人负责办理,实行分级负责分工协作归口管理。

二是健全制度、规范程序。认真贯彻执行《云南省县级以上地方各级人民代表建议、批评和意见处理办法》,传达学习了张百如副主任在省十二届人大四次会议代表建议统一交办会上的讲话及会议精神,认真落实《关于做好省十二届人大四次会议代表建议重点办理和重点督办的通知》的有关要求。建立了我办办理人大政协议题案工作制度,严格规范办理程序,强化责任意识,建立层层落实责任制、逐级严格把关,每一件人大建议都能做到办前认真部署安排,办中及时督促、办后检查落实。   

三是注重协调沟通。我办坚持“先协商后答复”的工作原则,加强与代表的沟通协商,积极吸纳代表的意见,同时,我办还要求有关承办处室对代表进行回访,就建议办理后续问题进行跟踪了解,征求他们的工作意见和建议,收到了良好的效果。我省是个外事大省,外事工作繁重,在建议办理过程中,我们大多采取的是电话沟通的形式,这方面也得到相关代表的理解和肯定。

四是及时答复。我办所承办的所有建议均认真、及时,在规定时限内高效办结,复文规范严谨,目前,没有收到代表、主办、会办、分办单位及工作人员的不满反馈

省外办在履行归口管理指导全省外事工作的同时,充分利用代表建议推动我省对外工作的发展。首先,将会进一步促进我省对外开放工作的发展,有些代表建议涉及互联互通、对外援助、边境管理等方面,这些建议仅仅依靠我省的力量或资源解决起来存在一定困难,需要中央层面的大力支持,这样就促使我们在工作中,利用各种机会向中央有关部委汇报,一旦中央层面能够协调推动,我省的工作也会更好更快的开展起来;其次,将会进一步推动我办工作的有效开展,充分利用我省与周边国家的双边合作机制,将有些建议内容纳入会议议程,争取早日实现该问题的解决;最后,还会进一步促使我办提高工作效率、改善工作作风,人大代表具有依法监督和工作监督的神圣职能,通过代表建议、督办、视察评议等各种形式,可以有效推动行政机关积极改进工作、密切联系群众,扎实有效开展工作。

下一步,省外办将进一步履行办理人大代表建议的法定职责和政治任务,从坚持和完善人民代表大会制度的高度,深化对人大代表建议办理工作政治性、法律性、政策性的认识,牢固树立政治观念、大局观念、法治观念和群众观念,强化责任意识、公仆意识、担当意识,紧紧围绕云南“三大战略定位”,与开展“两学一做”学习教育相结合,与推动中心工作、重点工作相结合,自觉接受人大法律监督,充分发挥人大代表的职能作用,积极回应人民群众的期盼和关切,认真开展人大建议办理工作。

    三、存在的问题和下一步工作安排

    总体来看,今年我办建议办理工作取得了一些成效,但还存在一些不足,如个别承办人员对办理流程还不是很熟,还存在答复格式不够规范,内容不够具体,沟通协调不够充分等问题。

    在下一步工作中,我们将对这些问题认真研究,切实加以解决。一是进一步提高认识,重视办理工作。建议凝聚着民情、民意、民智、民心,关乎广大人民群众的切身利益。我们将进一步提高认识,强化责任,认真办理每一件建议,给代表一个满意的答复。二是总结经验,进一步提高办理工作水平。通过认真总结,查缺补漏,并结合我办实际,争取尽快形成一套更加科学的建议办理程序,更加注重面商的多形式化,使我办建议办理工作再上一个新的台阶。


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